Le Sénégal est loin de respecter les standards internationaux

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Publié le lundi 4 novembre 2019 | Enquête Plus

© Autre presse par DR
Le Sénégal est loin de respecter les standards internationaux

L’utilité des espaces verts dans une ville sur la santé publique est une évidence. Pourtant, au Sénégal, on note une réduction de 34 % des espaces verts à Dakar, sur une période de vingt ans. Qu’est-ce qui a causé ce manque de verdure dans les villes dakaroises ? Entre le non-respect du code de l’urbanisme et les responsabilités des communes, les avis sont divers.

Dans son rapport de 2016 sur l’intervention des espaces verts urbains et santé, l’Organisation mondiale de la santé (Oms) relève l’utilité des espaces verts en milieu urbain. Réduction du stress, augmentation de l’activité physique, réduction potentielle de l’exposition à la pollution de l’air, au bruit et à la chaleur excessive, entre autres. Tels sont les apports des espaces verts pour la santé publique dans un système urbain, selon l’Oms.

Dans la capitale sénégalaise, ces espaces sont presque inexistants. Comparé à certains pays de l’Afrique de l’Ouest, le paysage est gris à Dakar, sur un cliché d’une vue aérienne. Pourtant, ceci n’a pas toujours été le cas. ‘’Tout le monde sait qu’au lendemain des indépendances, les citoyens respectaient encore les recommandations et les règles de l’hygiène publique’’, disait le président Macky Sall, lors du lancement de la campagne ‘’Sénégal zéro déchet’’.

Un espace vert, c’est un lieu récréatif, de détente, de refuge où le citoyen se retrouve avec la nature. Dans une ville, ‘’il y a un besoin d’avoir ces espaces-là’’, déclare l’urbaniste Daouda Thiandoum. Djibril Niang, le directeur exécutif de l’organisation des Jeunes volontaires pour l’environnement (Jve) d’ajouter : ‘’Dans nos villes : nous devons cultiver les espaces verts, les jardins, pour au moins absorber les quantités de gaz à effet de serre. L’empreinte écologique de Dakar est très élevée. Dakar a besoin qu’on aménage des espaces verts. En plus, cela participe à l’esthétique de nos villes.’’

Dans le code de l’urbanisme, les plans directeurs d’urbanisme prévoient ces espaces, en leur article 8. Notamment, ‘’les emplacements réservés aux activités les plus importantes, aux installations classées et d’intérêt général ou à usage public avec mention de leur destination, aux zones touristiques, aux espaces libres ou boisés ainsi qu’aux zones préférentielles d’extension’’. Et l’article 16 définit un espace vert : ‘’Sont classés espaces verts urbains : les jardins publics, les places publiques, les places de jeux, les pelouses et aires de jeux des stades appartenant à l’Etat, les jardins des équipements publics, les parcs suburbains, les coupures vertes, zones de dépressions humides, les abords de plans et cours d’eau urbains, les plantations d’accompagnement des boulevards, avenues et rues classées en grande voirie urbaine (…).’’

Mais, selon Djibril Niang, la réalité est tout autre. ‘’Ces domaines sont souvent repris par les mairies. C’est juste dit sur le papier, mais ce n’est pas appliqué sur le terrain. Souvent, ces espaces ne sont même pas reboisés ; ils sont souvent transformés en ateliers de mécaniciens’’. ‘’Quand l’Etat ne respecte pas, les promoteurs ne vont pas respecter. Rien n’est encore vu à la corniche, depuis le temps qu’ils en parlent. Tous les efforts qui sont en train d’être faits sont des initiatives des jeunes, des organisations’’, ajoute M. Niang.

Plus de 23 % de la population sénégalaise vit dans la capitale. Une concentration qui pourrait être une des causes de la rareté de ces espaces de détente. En effet, à Dakar, ‘’sur une période de vingt ans, entre 1988 et 2008, les espaces verts ont été réduits de 34 %’’, lit-on sur un plaidoyer pour une ‘’Afrique urbaine verte’’.

Dans le Plan national d’aménagement et de développement territorial (Pnadt) horizon 2035, l’objectif est de permettre aux populations de ‘’jouir d'un environnement urbain plus confortable avec un espace de parc de 0,15 m2 par personne actuellement qui passe à 1 m2 par personne, équivalent à un espace total de parcs de 608 hectares dans la zone d'étude’’. Ceci dans un contexte où les organismes internationaux prônent bien plus. En effet, l’Oms recommande entre 9 et 30 m2 d’espace vert par habitant, dans un système urbain.

La Direction des paysages urbains et des espaces publics oubliée

Il existe, dans l’architecture de l’Administration sénégalaise, depuis 1948, une Direction des paysages urbains et des espaces publics. Elle est un des démembrements du ministère du Logement, de l’Hygiène publique et de l’Habitat. Selon Elder Mendy, un agent à la Direction des paysages urbains et des espaces publics, la direction n’a pas la vocation d’aménager les petits terrains au sein des différents quartiers. ‘’Nos grandes cibles, ce sont les grands axes, tels que les ronds-points, les allées, les édifices publics’’, dit-il. Quant aux petits lopins de terre existant au niveau des différents quartiers, il appartient aux collectivités territoriales de les aménager. Car c’est l’un des neufs domaines de compétences transférés aux collectivités locales.

Mais à la question de savoir si la direction appuie les mairies dans ce sens, M. Mendy répond : ‘’Nous travaillons en collaboration avec les collectivités locales. Il leur revient de gérer le suivi et l’entretien pour pérenniser ces espaces. Mais n’empêche, nous les aidons pour la mise en place ou l’implantation d’un chantier. La direction répond favorablement aux demandes de matériel des mairies.’’

Seulement, la Direction des paysages urbains et des espaces publics est méconnue de certaines autorités. Certaines communes, pour aménager leurs espaces, ont sollicité la mairie de la ville de Dakar. Bamba Ngom, le chef de la Division des espaces verts de la ville de Dakar : ‘’Il arrive que des communes viennent solliciter des espaces de la ville de Dakar pour leur faire des propositions d’aménagement, comme c’est le cas à Derklé.’’ Aux Parcelles-Assainies, la commission cadre de vie n’a jamais collaboré avec la Direction des paysages urbains et des espaces publics. Elle a travaillé ‘’avec le ministère de l’Environnement, dans le cadre d’un projet appelé ‘’Dakar ville verte’’ pour pouvoir faire des plantations. Cette occasion, on ne l’a eue qu’une seule fois’’, souligne Saliou Niang, le chef de la Division des services techniques à la commune des Parcelles-Assainies.

Une campagne pour ‘’asseoir un renouveau urbain’’ a été initiée, cette année. Ainsi, le président de la République du Sénégal, Macky Sall, souhaite changer le visage de la capitale sénégalaise. Et pour cela, il ‘’compte sur les maires, en relation, bien sûr, avec les autorités administratives, pour engager ce combat’’.

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